С 1 сентября 2026 года все ресурсоснабжающие организации (РСО) в России обязаны утверждать инвестиционные программы – соответствующий закон Президент РФ подписал ещё в конце 2025 года. Раньше такой обязанности на законодательном уровне не было, и, по данным сопроводительных документов к закону, утверждённые инвестпрограммы имели лишь 6% организаций в теплоснабжении, 2,5% — в водоснабжении и 4% — в водоотведении.
Документ направлен на ускорение модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечение в эту сферу 4,5 триллиона рублей до 2030 года.
Также расширен перечень мероприятий, включаемых в инвестпрограммы, и введено обязательное целевое использование амортизационных отчислений, учитываемых в тарифах. Они в обязательном порядке будут направляться на финансирование инвестпрограмм РСО.
Для целевого использования таких отчислений в программах определят направления, на которые они могут расходоваться. Если раньше организации могли тратить эти деньги на что угодно, не связанное с развитием сетей (а по данным ФАС, около 50% амортизации, включённой в тарифы, уходило на иные цели), то теперь в инвестиционных программах пропишут конкретные направления расходов: возврат привлечённых инвестиций, ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, а также финансирование программ будущих периодов.
С целью привлечения частных инвестиций законом вводится механизм регуляторных соглашений в сфере теплоснабжения, а в водоснабжении и водоотведении этот механизм донастраивается. Что это значит? РСО берут на себя обязательства по модернизации объектов, а государство гарантирует им долгосрочные тарифы, которые покрывают эти затраты. Заключать такие соглашения будут добровольно. Это должно сделать отрасль более привлекательной для частных инвесторов, а регионы и муниципалитеты получат возможность оказывать РСО бюджетную поддержку. При этом, как подчёркивают в ФАС, размер платы граждан за коммунальные услуги по-прежнему ограничен предельными индексами, утверждаемыми правительством, и новый механизм не предполагает автоматического роста тарифов.
Комментируя нововведения, вице-премьер Марат Хуснуллин отмечал, что решение направить часть заработанных поставщиками ресурсов на модернизацию стало возможным благодаря тому, что собираемость платежей за ЖКХ в стране выросла почти до 100%. По его словам, примерно 5% тарифа в каждом регионе должно целенаправленно идти на приведение инфраструктуры в порядок, потому что она десятилетиями не обновлялась и несёт риски технологических аварий.
А с 1 января 2027 года в полной мере заработает и новый порядок регионального государственного контроля за реализацией этих программ.
В то же время, советник президента России Антон Кобяков заявил на Восточном экономическом форуме, что из России, несмотря на санкции западных стран, происходит отток капитала. По его словам, для главного инвестора страны — россиян — пока нет привлекательного предложения для инвестиций в российскую экономику.
Советник президента добавил, что в России необходимо перезапустить инвестиционный цикл за счёт стабильных условий экономики. При таких условиях можно будет опираться не только на государственные расходы, но и на частный капитал. «Как на пленарной сессии сказал президент, если у нас будет здоровая макроэкономика, потихоньку все встанет на свои места», — добавил господин Кобяков.
Президент Владимир Путин говорил, что российская экономика сможет вернуться к темпам роста в 2027 году, только если руководство страны запустит новый инвестиционный цикл. Запуск такого цикла он назвал ключевой задачей в сфере экономики, а рост инвестиций — важнейшим индикатором эффективности работы властей.
