Глобальный разговор о возобновляемых источниках энергии меняется. Споры относительно конкурентоспособности затрат в основном улажены, и проблема смещается в сторону сложности исполнения. Нигде это не стоит так остро, как в энергетическом секторе, где сети стали основным физическим препятствием на пути достижения глобальных энергетических целей по утроению мощностей возобновляемых источников энергии и удвоению энергоэффективности к 2030 году.
Для достижения этих целей крайне важно расширить и модернизировать сетевую инфраструктуру, что потребует к 2030 году совокупных инвестиций в возобновляемую энергетику в размере 30 триллионов долларов США, при этом на сети и гибкость потребуется до 912 миллиардов долларов США в год. Тем не менее, несмотря на значительную глобальную ликвидность, потоки капитала не увеличиваются необходимыми темпами.
Хотя инвестиционные возможности существуют на развивающихся рынках и в развивающихся странах, предполагаемые риски остаются ключевым барьером для инвестиций, особенно из частных источников. Опираясь на опыт Бразилии по включению готовых к инвестициям стратегий в свое долгосрочное энергетическое планирование, что привело к снижению инвестиционных рисков и увеличению частного капитала в возобновляемых источниках энергии, в 2025 году была создана Глобальная коалиция по энергетическому планированию (GCEP).
Стремясь устранить инвестиционный дефицит путем укрепления экосистем планирования, принадлежащих странам, GCEP – с IRENA в качестве секретариата – помогает правительствам и их партнерам обеспечить ясность, предсказуемость и уверенность, в которых нуждаются инвесторы.
Учитывая срочность достижения энергетических целей до 2030 года, тема превращения планирования в инвестиции была поднята на 16-й Ассамблее IRENA в январе. Было проведено специальное заседание за круглым столом высокого уровня для обсуждения плана работы Коалиции на 2026 год и оценки того, как согласованные нормативные и плановые рамки могут привлечь капитал, необходимый для обеспечения экономически эффективного перехода к энергетике.
Эти обсуждения проходили одновременно с презентацией соответствующего документа Организации экономического сотрудничества и развития. В рамках круглого стола в документе рассматриваются институциональные, нормативные и финансовые условия, необходимые для масштабирования инвестиций в энергосистему, особенно на развивающихся рынках и в развивающихся странах.
Компоненты готовых к инвестициям энергетических планов
Один из вопросов, заданных в ходе круглого стола, касался того, чтобы национальное энергетическое планирование служило основой для создания портфелей проектов. Чтобы высвободить триллионы долларов, необходимые для улучшения инфраструктуры, национальное энергетическое планирование должно превратиться из статического картографирования в динамический инструмент снижения рисков. Эксперты на круглом столе определили три конкретных изменения, необходимых для подготовки инвестиционных планов:
- Постоянной темой финансового сообщества было то, что капитал инвестирует в определенные координаты. Таким образом, энергетические планы должны выйти за рамки целей в гигаваттах и перейти к пространственному картированию и последовательному обеспечению видимости. Без ясности относительно того, где будет расширяться сеть и когда будет обеспечена полоса отвода, премия за риск остается высокой.
- Вмешательства со стороны банков развития показали, что во многих странах с формирующимся рынком и развивающихся странах валютный риск и финансовое состояние коммунальных предприятий являются сдерживающими факторами. Таким образом, заслуживающий доверия национальный план должен перевести структуру финансирования в предположениях планирования на местную валюту, тем самым интегрируя финансовую реальность на местах в план.
- Участники подчеркнули, что долгосрочность плана зависит от стоящих за ним институтов. Это означает, что предсказуемость регулирования должна выйти за рамки краткосрочного цикла управления, особенно когда речь идет о моделях получения доходов, обеспечивающих гибкость и хранение. Когда планирование обеспечивает определенную предсказуемость, которая выдерживает политические циклы, оно обеспечивает стабильность, необходимую для долгосрочного инфраструктурного капитала.
От диагноза к действию: программа GCEP
Чтобы поддержать государства-члены в осуществлении этих изменений и преодолении разрыва между физической реальностью сети и финансовыми потребностями рынка, GCEP продвигает целевую программу на 2026 год, а именно:
- Определение инвестиционной готовности: IRENA как секретариат коалиции работает над созданием общего оперативного понимания стандартов прозрачности данных и управления, необходимых для разработки национального плана, которому доверяют министерства финансов и инвесторы.
- Институционализация диалога: GCEP стремится реализовать протоколы «Финансы в комнате», гарантируя, что с финансовыми учреждениями проводятся консультации на этапе разработки энергетических планов, а не только после их окончательной доработки.
- Кодификация лучших практик: работая с членами GCEP, GCEP будет собирать тщательно подобранную библиотеку проверенных моделей — от независимых проектов передачи электроэнергии до успешных аукционных схем, — где сигналы планирования эффективно приводят к окончательным инвестиционным решениям.
Консенсус во время круглого стола был ясен: существует разрыв между национальными амбициями и рентабельными проектами. Короче говоря, эпоха технических генеральных планов закончилась. Карта будущей системы теперь должна быть преобразована в бизнес-план. Если национальный энергетический план не приведет к окончательному инвестиционному решению, страны должны признать, что цели в области возобновляемой энергетики останутся «фикцией» в обозримом будущем.
